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对于印发2019年法治配备义务重点的告诉

索引号 640422006/2019-00021 文号 西党法办发〔2019〕6号 生成日期 2019-05-29
公开方式 主动公开 发布机构 执法局 责任部门


各乡(镇),直各部门(单位):

现将《2019年法治配备义务重点》印发给你们,请联合实行,认真抓好落实。

委全面依法治员会办公室

2019年5月29日

2019年法治配备义务重点

2019年是深入贯彻党的十九大精神、决胜全面建成小康社会的要害之年,也是基本建成法治的攻坚之年。按照《中央 国务院对于印发〈法治配备施行纲要(2015-2020年)〉的告诉》(中发〔2015〕36号,以下简称《纲要》)和《自治 对于印发〈宁夏回族自治法治配备施行方案(2016-2020年)〉的告诉》(宁党发〔2016〕21号)的恳求,根据《自治办公厅 办公厅对于印发〈2019年自治法治配备义务重点〉的告诉》(宁法办发〔2019〕17号),联合888真人官网法治配备义务实行,现提出2019年法治配备义务重点:

一、重点义务(11项)

1.推进权责清单标准化配备。健全完善权力清单和责任清单办理制度,对权力清单和责任清单举办动态办理(编办、执法局牵头,各有关部门,各乡镇负责)。

2.优化组织结构。继续推进机构改造,催促指点各乡〈镇〉按期结束各项机构改造义务,稳步推进事业单位改造(编办牵头,各有关部门,各乡镇负责)。

3.落实负面清单,实行统一的场准入制度。按照国家安排安排,做好《场准入负面清单(2018版)》组织施行义务,制定出台888真人官网场准入负面清单相适应的配套制度(展开改造局牵头,商务工业新闻化局、各有关部门,各乡镇负责)。

4.深化商事制度改造。持续推进“多证合一”改造,镌汰审批许可备案及办事环节,加强涉企证照事项目录动态办理。全面推开“证照分离”改造,比照保留的审批事项通过直接取消、审批改备案、实行告知承诺制度等改造,镌汰企业领取营业执照后的审批事项,推动“照后减证”,切实办理“准入不准营”问题(场监管局牵头,税务局、商务工业新闻化局等有关部门配合)。

5.加强行政标准性文件监视办理。落实国务院办公厅《对于加强行政标准性文件制定和监视办理义务的告诉》(国办发〔2018〕37号)、《对于全面履行行政标准性文件合法性审核机制的指点意见》(国办发〔2018〕115号)和自治办公厅《对于施行行政标准性文件“三统一”和有用期制度的告诉》(宁政办发〔2017〕168号),全面履行行政标准性文件合法性审核机制,进一步加强行政标准性文件监视办理(办公室、执法局牵头,各有关部门,各乡镇负责)。

6.全面履行行政执法“三项制度”。落实国务院办公厅《对于全面履行行政执法公示制度执法全进程记录制度重大执法决议法制审核制度的指点意见》(国办发〔2018〕118号)、《宁夏回族自治全面履行行政执法公示制度执法全进程记录制度重大执法决议法制审核制度施行方案》(宁政办发〔2019〕33号)在888真人官网行政执法机关全面履行行政执法公示制度、执法全进程记录制度、重大行政执法决议法制审核制度,促举办政机关严厉标准公正文明执法(执法局牵头,各有关部门,各乡镇负责)。

7.加强新闻化在行政执法和监视方面的应用。配合自治相关部门建立统一的行政执法新闻平台,完善网上执法办案新闻盘问体系,实现对行政执法新闻的统计剖析和适时监视。12月底前,要建立全统一的行政执法监视网络平台,建立健全投诉举报、状况通报等制度,促进严厉标准公正文明执法(商务工业新闻化局、执法局、财政局牵头,各有关部门,各乡镇配合)。

8.深化行政执法职员资格办理。联合机构改造,对行政执法主体和行政执法职员资格举办清理,建立行政执法主体库和行政执法职员库(执法局牵头,各有关部门,各乡镇负责)

9.深化行政复议和行政应诉义务。推举办政复议义务标准化配备,健全行政案件审理机制,行政复议案件依法由两名专职义务职员办理,加至公开听证审理力度。要依法加强行政复议才干配备,实现行政复议机构设置、职员配备与所承担的义务义务相适应。按照《自治办公厅对于加强和改举办政应诉义务的施行意见》(宁政办发〔2016〕167号)恳求,不断进步行政应诉才干和程度(执法局牵头,各有关部门,各乡镇负责)。

10.完善行政裁决制度,加强行政裁决义务。建立健全行政裁决及其配套制度,稳步扩大行政裁决适用范围。加强行政裁决调解义务,健全行政裁决救济顺序的衔接机制,在行政裁决纠纷多发领域,整合资源,探究建立“一站式”纠纷办理效劳平台,切实减轻人民大众在维权中的担负(执法局牵头,人力资源社会包管局、各有关部门,各乡镇配合)。

11.健全仲裁制度,进步仲裁公信力。加大对仲裁义务的支撑和监视力度,完善仲裁执法制度,改造完善仲裁委员会内部治理机构,加速推进仲裁制度创新,主动展开互联网仲裁,研究仲裁大数据配备,推动与相关部门数据互联互通,构建多方加入的网络治理协作机制(执法局牵头,人力资源社会包管局、各有关部门,各乡镇配合)。

二、需进一步深化的义务(19项)

1.深入推进投资项目在线审批监管平台配备。进一步深化投资项目在线审批监管改造,完善投资项目在线监管、拟向民间资本推介重点领域项目、ppp项目办理、审批事项分级办理等功用,改变投资办理职能,进步在线审批义务服从(展开改造局牵头,各有关部门,各乡镇负责)。

2.深入推进相对集中行政许可权义务。加强相对集中行政许可权改造的跟踪指点。联合机构改造,完善审批效劳办理机构,深化对审批效劳义务的兼顾谐和和监视办理,出力晋升审批效劳服从,方便企业和大众办事(编办牵头,各有关部门,各乡镇配合)。

3.健全社会组织登记办理。推进社会组织孵化基地配备、社会组织诚信体系配备和人才步队配备,做好社会组织诚信配备、评估评价、登记办理和购置效劳义务(民政局牵头,各有关部门,各乡镇负责)。

4.深入推进社会治理今世化。加速推进域社会治理今世化配备,加强社会治理体例机制、才干、人才步队和新闻化配备,进步社会治理科学化、法治化程度。深入推进平安888真人平台配备,健全落实社会治安综合治理领导责任制,完善立体化社会治安防控体系。有用防范管控影响社会安宁的风险,维护人民财产平安。建立健全社会冲突预警、利益表达、协商沟通、救济救济等机制,加强对影响或危害食品平安、平安生产、生态状况、网络平安、社会平安等方面的治理(政法委牵头,公安局、场监管局、应急局、固原生态状况局888真人平台分局、执法局、网信办等有关部门,各乡镇负责)。

5.推进社会自治。按照《自治对于做好村规民约和居民公约义务的施行意见》,组织睁开村规民约和居民公约“入户活动”。履行村民代表会议制度标准化配备。持续推举办业协会、商会类中介机构与行政机关脱钩,清理标准行业协会、商会涉企收费(民政局牵头,各有关部门,各乡镇负责)。

6.完善社会信用体系配备。持续推进信用新闻归集、共享,加强信用新闻共享平台体系应用功用,并实现与自治行政审批公共效劳体系连通。睁开生态状况维护、拖欠工资、逃税骗税等19个重点领域专项治理,营造良好信用状况(展开改造局牵头,宣传部、办公室、各行业主管部门负责)。

7.推进基本公共效劳均等化。推进教育、卫生、文明、体育、社会包管等五大社会公共效劳工程和公共执法效劳体系、公共实训基地项目配备,加速形成主导、覆盖城乡、可持续的基本公共效劳体系(展开改造局牵头,财政局、民政局、教育体育局、卫生健康局、文明旅游广电局、住房城乡配备局、执法局、残联等各有关部门,各乡镇负责)。

8.深化生态状况维护。健全并落实生态状况维护责任追究制度和生态状况损害赔偿制度,完善并严厉实行状况新闻公开制度、状况影响评价制度和污染物排放总量掌握制度,改造生态状况维护办理机制(固原生态状况局888真人平台分局牵头,各有关部门,各乡镇配合)。

9.加强行政标准性文件的监视办理。严厉施行行政标准性文件备案审查制度,围绕机构改造、证明事项清理等重点义务,做好行政标准性文件的清理义务。实行行政标准性文件目录和文本动态化、新闻化办理,根据行政标准性文件立改废状况及时作出调解,并向社会公布(执法局牵头,办公室等各有关部门,各乡镇负责)。

10.推举办政计划科学化、民主化、法治化。制定完善本级、本部门重大行政计划目录。严厉落实重大行政计划公开征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体议论、 公众加入和重大行政计划听证、后评估、终身责任追究及责任倒查机制,晋升行政计划公信力和施行力(办公室牵头,各有关部门,各乡镇负责)。

11.加强诚信配备。加速守信践诺机制配备,完善效劳承诺制和行政问责制,加强对履行承诺的监视稽核,进步公信力(办公室牵头,各有关部门,各乡镇负责)。

12.深入推进综合执法改造。推进场监管、生态状况维护、文明场、交通运输、农业等领域综合执法改造,继续深化城办理领域综合执法,建立健全综合执法主管部门、相关行业主管部门、综合执法步队间谐和配合、新闻共享机制和跨部门领域执法协作联动机制(编办、各行政执法单位牵头,各有关部门,各乡镇负责)。

13.深入推进新闻热门。完善突发事件新闻发布等制度,做好对热门敏锐问题的舆论领导。充分发扬互联网新闻数据效劳平台和便民效劳平台功用,进步新闻热门新闻化、集中化程度(办公室牵头,各有关部门,各乡镇负责)。

14.完善纠错问责机制。加强行政问责标准化配备,完善行政问责制度,加大问责力度,坚决改正行政不举措、乱举措,坚决克服懒政、庸政、坚决惩办失职、渎职。认真落实党风廉政配备责任制,保持有错必纠、有责必问(纪委监委牵头,组织部、人力资源社会包管局、审计局,各有关部门,各乡镇负责)。

15.深化人民调解“四张网”义务。落实《宁夏回族自治人民调解义务条例》,推动党政机关、企事业单位、行业专业领域设立人民调解组织,实现人民调解组织全覆盖。完善人民调解、行政调解、执法调解联动义务体系(执法局牵头,政法委、人民法院配合)。

16.重视法治素养和法治才干的用人导向。健全用人导向机制,把法治看法强不强、法治素养好不好举措衡量干部德才的主要标准(组织部牵头,纪委监委、人力资源社会包管局配合)。

17.深化配备法治第一责任人责任。要健全和完善由党政主要负责人负责的推进法治配备义务领导谐和机制,把履行推进法治配备第一责任人职责状况举措年终述职主要实质。及其部门每年第一季度要落实法治配备年度报告和公开制度(办公室、办公室牵头,各有关部门,各乡镇负责)。

18.加强法治配备的典范树模和稽核评价。主动睁开法治树模创建活动,扩大法治树模创建覆盖面,大力培育法治配备先辈典范。法治配备稽核分值在年度服从目标办理稽核总分值中所占比重不低于10%。法治配备稽核不合格的单位,不得评为服从目标稽核优秀等次(执法局牵头,各有关部门,各乡镇配合)。

19.进步行政执法职员依法行政才干。进一步进步行政执法职员行政才干。完善“谁执法谁普法”的普法责任制,继续落实行政执法职员以案释法制度,进步行政执法职员法治素养和依法行政才干(执法局牵头,各有关部门,各乡镇负责)。

三、义务恳求

各乡(镇)、各部门要以习近平新时期中国特色社会主义头脑为指点,切实增强“四个看法”,坚决“四个自大”,坚决做到“两个维护”,充分发扬“要害少数”对配备法治的重大作用,进一步加强组织领导,将法治配备列入主要议事日程。各牵头部门要按照2019年底基本结束法治配备的总恳求,根据本告诉确定的年度义务重点,充分发扬牵头抓总的作用,联合实行,及时制定义务计划,明确责任人,深化义务落实。各牵头部门要将牵头义务推进状况、亮点义务,以新闻简报的方式每月报送委全面依法治员会办公室(电子邮箱:xjfzb1@163.com)。年底前各牵头部门要全面总结牵头义务,并形成专题报告报送委全面依法治员会办公室。委全面依法治员会办公室将适时对各地各部门落实年度义务状况举办督查稽核,对义务不力、问题较多的,按照《纲要》的恳求,举办约谈、责令整改、通报批评。

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