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888真人开户办公室对于印发《工程配备项目审批制度改造责任清单》的告诉

索引号 640422001/2019-00082 文号 西政办发〔2019〕112号 生成日期 2019-08-05
公开方式 主动公开 发布机构 办公室 责任部门 办公室

各乡镇,直各部门(单位):

为认真贯彻落实自治办公厅《对于印发宁夏工程配备项目审批制度改造施行方案的告诉》(宁政办发〔2019〕39号)和固原办公室《对于印发固原工程配备项目审批制度改造施行方案的告诉》(固政办发〔2019〕21号)精神, 经同意,制定《工程配备项目审批制度改造责任清单》,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

一要进步头脑看法。各乡镇、各部门(单位)要认真学习深刻领会国务院和推进工程配备项目审批制度改造,优化营商状况文件精神,出力推进全覆盖、全流程的工程配备项目审批制度改造,营造良好的营商状况,最大限制激发场主体活力,确保年底前结束各项改造义务。

二要压紧压实责任。各牵头单位、配合单位主要负责同志要按照义务分工,精心研究、认真梳理,制定详细的义务推进计划和责任清单,严厉按照工夫节点恳求保质保量推进义务义务,确保各项改造措施落到实处。

三要加强协作配合。各责任单位要加强协作配合,共同推进改造义务落实。各责任领导和牵头单位一定要发扬好组织谐和、牵头抓总责任,及时与各配合部门沟通协商。配合部门要主动主动,密切协作,共同结束各项改造义务。

四要深化宣传督查各相关部门(单位)要多渠道广泛宣传改造义务,正确领导社会预期,及时回应大众关切,增进社会公众对改造义务的了解和支撑,营造良好的舆论气氛。督查室要加大对改造义务落实状况督查力度,深化反省稽核,确保各项改造义务按期圆满结束。

附件:工程配备项目审批制度改造责任清单

                               888真人开户办公室

                               2019年8月5日

附件:工程配备项目审批制度改造责任清单

序号

义务

义务

详细目标及措施

责任 领导

牵头单位

配合单位

结束时限

一、统一新闻数据平台,配备与、统一的审批办理体系

1

888真人开户建立完善工程配备项目审批办理体系

主动对接自治和固原,保持“横向到边、纵向究竟”的准绳,遵循国家工程配备项目审批办理体系数据标准,依托宁夏效劳网,配备888真人官网工程配备项目审批办理体系,与各相关部门审批新闻体系互联互通,具备“多规合一”业务协同、在线并联审批、多维统计剖析、数据实时共享、全程监视办理等功用,在“一张蓝图”上睁开审批,实现“一站式”统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办。制定审批办理体系运行办理方法,对审批举办全进程跟踪督办及审批节点掌握,杜绝体外循环。

李晓东

马天峰

888真人开户审批局、自然资源局

直各相关部门

2019年12月底前

二、统一审批流程,进步效劳服从

2

精简

审批

事项

和条

按照自治和固原统一规矩对本工程配备项目审批事项举办全面清理,统一审批事项和执法依据,实行审批事项清单办理,不得擅自增加清单外审批事项。

李晓东

马天峰

审批局、住房城乡配备局

直各相关部门

2019年10月底前

3

888真人开户取消建筑节能计划审查备案和勘察计划合同、施工合同、监理合同等备案事项。

马天峰

住房城乡配备局

气候局

2019年10月底前

4

落施行工许可证行动计划,资金到位证明、无拖欠工程款承诺书、工伤保险证明不再举措施工许可证办理前置要件。

李喜生

马天峰

人力资源社会包管局、住房城乡配备局

直各相关部门

2019年10月底前

5

下放

审批

权限

根据《对于印发<宁夏888真人平台工业园优化晋升和改造创新行动方案>的告诉》(西党办发〔2018〕132号)和《888真人开户对于明确宁夏888真人平台工业园管委会行政审批事项赋权授权的告诉》(西政发〔2019〕71号)精神,保持“能放则放、责权一致、职责才干匹配”的准绳,除土地供给外,将42项涉园行政审批事项划转或授权园管委会审批办理,做到“企业的事园办,园的事情园内办”。

马耀宏

园管委会

直各相关部门

2019年10月底前

6

888真人开户设立工业园下放事项审批效劳专,对落户园的企业提供全程代办效劳。按照国家和自治、固原“放管服”改造恳求,做好进一步下放或承接相关审批事项义务,涉及的相关部门要加强沟通谐和,制定并施行相关配套措施,睁开指点培训,完善监管制度,做到放得下、接得住。

李晓东

审批局

直各相关部门

恒久

7

合并

审批

事项

对由同一部门施行的办理实质相近或属于同一阶段办理的多个审批事项,整合为一个审批事项。

李晓东

审批局

直各相关部门

2019年10月底前

8

将《配备项目选址意见书》、《用地预审意见》和《配备用地计划许可证》合为一个证书《配备项目选址、用地预审及用地计划许可证》。对使用划拨土地的项目,审批部门统一受理,自然资源部门提供技能业务审查,并在规矩时限内出具审查意见后,审批部门核发《配备项目选址、用地预审及用地计划许可证》;自然资源部门同步办理配备国有土地划拨决议书等用地手续。对使用出让土地的项目,在《国有配备用地使用出让合同》签订后,审批部门受理、核发《配备项目选址、用地预审及用地计划许可证》。

李晓东

审批局

自然资源局

2019年12月底前

9

888真人开户将工程材料、平安监视手续与施工许可证合并办理,由审批部门统一受理,住房和城乡配备部门举办技能业务审核和现场勘验,并出具审查意见后,由审批部门核发施工许可证,住房和城乡配备部门同步安排材料、平安监视

李晓东

马天峰

888真人开户审批局、住房城乡配备局

直各相关部门

2019年10月底前

10

改变

办理

方式

888真人开户比照自治和固原统一规矩,制定888真人官网内部协作事项目录,明确协作事项办理方式及恳求,对能够用征求有关部门意见方式替代的审批事项,调解为内部协作事项,不再恳求申请人单独办理。

李晓东

审批局

直各相关部门

2019年12月底前

11

888真人开户将国家平安事项、园林绿地指标、河道办理、无线电办理、气候探测状况维护、文物维护、电力维护等审查事项调解为内部协作事项,在计划计划方案审查时由自然资源局征求有关部门意见后一并结束。

马天峰

自然资源局

888真人开户住房城乡配备局、水务局、文明旅游广电局、气候局、888真人平台供电公司

2019年12月底前

12

调解

审批

时序

按照执法法规需要睁开地震平安性评价的,在工程计划前结束。

李国英

应急局

直各相关部门

2019年10月底前

13

888真人开户将状况影响评价、节能评价、洪水影响评价、水土保持方案审批、取水许可等调解到项目开工前结束。

李晓东

马天峰

888真人开户审批局、住房城乡配备局

直各相关部门

2019年10月底前

14

用地预审意见可举措使用土地证明文件申请办理配备工程计划许可证。

李晓东

审批局

自然资源局

2019年10月底前

15

将供水、供电、燃气、热力、排水、通信等政公用基础设施报装提前到开工前办理,在工程施工阶段结束相关设施配备,竣工验收后直接办理接入事宜。

马天峰

住房城乡配备局

888真人平台供电公司、供热公司

2019年10月底前

16

合理

划分

审批

阶段

立项用地计划许可阶段主要包括项目审批备案,项目选址、用地预审及计划许可证核发等。

李晓东

审批局

自然资源局、展开改造局以及直相关部门

2019年10月底前

17

888真人开户工程配备许可阶段主要包括计划方案审查,配备工程计划许可证核发等。

李晓东

审批局

自然资源局以及直相关部门

2019年10月底前

18

888真人开户施工许可阶段主要包括计划审核确认,施工许可证核发等。

李晓东

审批局

住房城乡配备局以及直相关部门

2019年10月底前

19

竣工验收阶段主要包括计划、土地、消防、人防、档案等专项验收及竣工验收备案等。

李国英

马天峰

888真人开户展开改造局、住房城乡配备局

直各相关部门

2019年10月底前

20

888真人开户其他行政许可、强制性评估、中介效劳、政公用效劳以及备案等事项纳入相关阶段办理或与相关阶段并行推进。

马天峰

住房城乡配备局

直各相关部门

2019年10月底前

21

分类制定审批流程

888真人开户根据项目投资类别分别制定投资、社会投资工程配备项目审批流程图,明确审批阶段、审批部门、审批事项和审批时限。

李晓东

审批局

888真人开户住房城乡配备局、自然资源局以及直相关部门

2019年12月底前

22

实行“多评一表”

对项目前期推进阶段所涉及的可行性研究报告、节能评估、状况影响评价、水土保持方案、防洪评价、地质灾害伤害性评价、平安预评价、职业病危害预评价、地震平安性评价、配备项目选址、用地预审及用地计划许可证、配备工程计划许可证中的要害性指标抽离出来,整合成一表,举办评估审查时由审批部门组织变文本审查为“要素”审查。完备报告文本只举措行业主管部门对项目“双随机、一公开”等反省依据和存档备查资料。

李晓东

审批局

直各相关部门

2019年10月底前

23

实行“多勘一踏”

888真人开户对同一配备项目需现场踏勘的不同评估评审事项,由审批部门组织各相关部门职员实行联合踏勘,根据各自职责同时出具踏勘意见,资助企业一次性办好项目审批所需踏勘手续。

李晓东

审批局

直各相关部门

2019年10月底前

24

实行“多图一审”

888真人开户依托自治数字化施工图审查体系,将消防、人防、防雷等技能审查并入施工图计划文件审查,由施工图审查机构举办审查,相关部门不再举办技能审查。通过公开征集的方式,优选相应资质的图审机构,建立施工图审查机构名录库,加强监视办理。

李晓东

审批局

直各相关部门

2019年10月底前

25

实行“多验一联”

按照“一窗受理、两验合并、一窗出件”的义务机制,通过审批部门一窗分类分时综合受理窗口统一受理,由住房城乡配备或展开改造部门组织财政、自然资源、生态状况、人防、城管、档案及供水、排水、供热、电力、燃气、通信等相关部门(单位)联合结束相关各类专项验收和投资配备项目的项目验收,并在审批部门出件窗口统一出具验收结果。

李国英

马天峰

展开改造局、住房城乡配备局

直各相关部门

2019年12月底前

26

履行域评估

888真人开户园管委会牵头组织对压覆主要矿产资源评估、状况影响评价、节能评估、地质灾害伤害性评价、地震平安性评价、水资源论证等评估评价事项实行域评估。对在已结束域评估范围内选址的配备项目,配备单位在该域内投资配备时直接使用评估成果,不再单独举办评估(执法法规规矩需单独举办评估的项目除外)。域评估成果5年内有用。

马耀宏

园管委会

直各相关部门

2019

年10月底前

27

履行告知承诺制

888真人开户对通过事中事后监管能够改正不符合审批条件行为且不会产生严重后果的审批事项,实行告知承诺制。直各有关部门要制定并公布实行告知承诺制的工程配备项目审批事项清单,明确适用类型、范围和详细恳求。申请人按照恳求作出书面承诺的,审批部门可根据申请人信托等状况直接作出审批决议。对施行域评估的工程配备项目,相应的审批事项实行告知承诺制。制定工程配备项目审批告知承诺制办理方法,明确告知承诺制的详细恳求及事中事后监管措施。

李国英李晓东

住房城乡配备局、审批局

直各相关部门

2019

年12月底前

三、统一审批办理体系,进步配备项目审批服从

28

888真人开户“一张蓝图”兼顾项目施行

888真人开户综合考虑888真人官网经济社会展开计划、城乡计划、土地应用总体计划以及综合交通、文明旅游、社会事业等专项计划,建立“多规合一”的“一张蓝图”,加速工程配备项目前期策划生成。

马天峰

自然资源局

直各相关部门

2019年12月底前

29

888真人开户根据自治项目生成办理方法,实现应用工程配备项目审批办理体系的“多规合一”业务协同。

李国英

展开改造局

直各相关部门

2019年12月底前

30

实行“一门”通办

888真人开户联合效劳大厅改造晋升,按照“应进必进”的准绳,除对园地、平安等有特别需求外,888真人官网所有行政审批事项和公共效劳事项一律进驻效劳大厅,实行“前台分类受理、按时分类审核、窗口统一出件”的审批模式,方便企业和大众办事。

李晓东

审批局

直各相关部门

2019年10月底前

31

888真人开户实行“一窗分类分时综合受理”

依托效劳大厅晋升改造,整合部门(单位)分散设立的效劳窗口,设立效劳中心分类分时综合受理窗口,实行全事项 “一窗分类分时综合受理”,并通过新闻化手腕,履行网上、掌上审批效劳,实现“实体一窗、网上一窗、掌上一窗”多途径的便民受理模式。

李晓东

审批局

直各相关部门

2019年10月底前

32

实行“一网”通办

888真人开户依托自治工程配备项目审批办理体系,配合自治将分散的效劳资源和专业体系端口整合到一张网。各审批阶段均实行“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、结束多项审批”的运作模式。每个阶段申请人只需提交一套申报材料,依托工程配备项目审批办理体系和项目统一代码,归集项目所有审批新闻。凡是前置审批已提交的资料,后续审批时不再恳求企业提供;凡是企业营业执照、组织机构代码证、资质资格证书及所需其他部门的审批结论,可通过工程配备项目审批办理体系自动获取互认。

李晓东

审批局

直各相关部门

2019年10月底前

33

“一套机制”标准审批运行

建立工程配备项目审批配套制度,包括牵头部门负责制、谐和机制、“多规合一”协同规矩等,并根据运行状况不断完善。建立首问负责、投诉问责、倒查追责的责任追溯体系。建立督查督办制度,实现行政审批全流程、全要素跟踪监管。根据国家执法法规“立改废释”状况,依法加速推进改造涉及的相关地方性法规、规章和标准性文件的“立改废释”义务。

李晓东

马天峰

审批局、住房城乡配备局

直各相关部门

2019年12月底前

34

加强事中事后监管

全面履行“双随机、一公开”监管模式,按照“审管联动”机制,对于实行告知承诺制的审批事项,行业主管部门应当在规矩工夫内对承诺人履行承诺的状况举办反省,承诺人未履行承诺的,行业主管部门要依法提请审批部门撤销行政审批决议并追究承诺人的相应责任。

各分管领导

直各相关部门

直各相关部门

恒久

35

加强信用体系配备

行业主管部门应建立工程配备项目审批信用新闻平台,完善申请人信用记录,实行红黑名单制度,实行信用分级分类办理,出台工程配备项目审批守信联合激励和失信联合惩戒协作备忘录,对信用良好企业和从业职员提供“信易批”“容缺受理”等优惠便利效劳;对失信企业和从业职员举办严厉监管,将企业和从业职员违法违规、不履行承诺的失信行为记入诚信档案并向社会公开,与全国信用新闻共享平台互联互通,加强信用新闻共享,构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。

李国英

马天峰

周时亮

展开改造局、住房城乡配备局、场监视局

直各相关部门

2019年12月底前

36

标准中介和场公用效劳

建立中介效劳和政公用效劳办理制度,依托工程配备项目审批办理体系建立中介效劳网上交易平台,对中介效劳行为施行全进程监管。

马天峰

周时亮

住房城乡配备局、场监视局

直各相关部门

2019年12月底前

37

履行城供水、供电、燃气、热力、排水、通信等政公用效劳入驻效劳中心集中办理,明确效劳标准和办事流程,标准效劳收费,为配备单位提供“一站式”效劳。

李晓东

审批局

直各相关部门

2019年12月底前

38

实行“代

帮办”

依托效劳大厅晋升改造,设置工业园下放事项审批效劳专,由园管委会兼顾谐和,审批部门提供业务技能支撑,对落户园的企业提供全程代办效劳;设置招商引资企业代办效劳专,对园除外的招商引资企业,由商务和工业新闻化部门派驻职员负责全程代办效劳;对特别人群和有需要的大众到效劳中心办事,由效劳中心代办窗口安排帮办、代办。建立重点项目联系人制度,由审批部门义务职员联系重点配备项目,为项目单位提供业务咨询、政策指点、审批代办等效劳。

李晓东

马耀宏

园管委会,审批局、商务工业新闻化局

直各相关部门

2019年10月底前

39

履行“自助办”

在效劳大厅一楼设立自助效劳室,加大自助设备配备,实现效劳大厅内办税效劳、公安交管、出入境、社保效劳、公积金盘问办理、不动产盘问、银行、电力、公交、自来水、燃气等与大众日常生存密切相关事项自助办理,切实为大众办事增添便利。

李晓东

审批局

直各相关部门

2019年12月底前

40

实行窗口“无否决权”

888真人开户保持“不为不办找理由、只为办好想方法”的效劳理念,窗口受理职员对不属于受理范围事项,要明确告知办理方式和途径;对不符合申请条件事项,要一次性书面告知补充实质和改良方法;对模糊、交叉或者空白领域事项,要及时沟通谐和机制办理;对跨部门办理的事项,要主动与相关部门举办沟通,须要时提交工程配备项目审批制度改造领导小组研究确定。

李晓东

审批局

直各相关部门

2019年10月底前

41

探究模拟审批制

888真人开户一是投资项目实行模拟审批。配备单位在未获得土地使用权前,为使项目早日开工,各审批职能部门视同已经获得土地,按实行审批恳求对报批资料举办实质性审查,出具“模拟”审批文件(证件),待配备单位获得用地手续后,再出具正式审批文件(证件),将模拟审批转化为正式审批。二是社会投资项目实行“告知承诺制”。配备单位按照自愿申请、动态监视、信用支撑的准绳,提供实质性要件资料,对非实质性资料举办事前书面承诺,各审批职能部门启动模拟审批顺序。模拟审批和告知承诺终止环节均为施工许可时,在办理施工许可证前,配备单位应完善所有资料,凭模拟审批文件(证件)换取正式审批文件(证件)。模拟审批文件(证件)仅限于在审批进程中使用,已通过模拟审批的项目,在文件(证件)转换阶段,土地使用权不能获得的、项目配备地点或用地范围发生变更的、项目配备范围和总投资发生重大变更的、项目采用的生产工艺或者防治污染和防止生态破坏的措施发生重大改造的,应当重新报批。

李晓东

审批局

直各相关部门

2019年12月底前

42

健全监视评价体系

推进审批效劳标准化配备,实现审批效劳标准化、流程标准化、新闻公开化,促进审批进程和结果动态公开。一是建立监视办理制度。探究建立审批效劳全程电子监控体系,并将电子监控体体系一接入自治电子监察平台,畅通举报投诉渠道。二是履行审批在线监掌握度。运用电子监控体系,将每一个办件从受理到办结全进程举办在线监控、留痕,对滞后环节举办警示,切实进步审批服从。三是落实审批效劳“大众评”。设置“找茬”窗口,主动接受大众咨询、投诉和监视,吸纳建议不断完善流程;试点睁开效劳“好差评”,运用效劳评价器、称心度评价表等方式,让企业和大众评判审批效劳,倒逼效劳承诺落实。

李晓东

审批局

直各相关部门

2019年12月底前

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